連州市人民政府辦公室2024年法治政府建設(shè)年度報告

連府辦黨組〔2024〕10號

市委、市政府：

　　2024年，市政府辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在新發(fā)展階段嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省委依法治省辦、清遠(yuǎn)市委依法治市辦有關(guān)工作安排，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神。圍繞省委“1310”具體部署，持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，奮力推動法治連州建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進市政府辦公室法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我辦2024年開展法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、2024年開展工作情況

　　（一）強化法治思維，夯實法治政府建設(shè)根基

　　市政府辦公室高度重視法治建設(shè)工作，注重理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝，將年度依法行政、學(xué)法普法工作納入市政府辦公室重要議事日程，切實提升全體干部職工學(xué)法懂法用法的法治素養(yǎng)和依法行政能力。一是加強學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。堅持以憲法為核心的各項法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過主題黨日活動、全體干部職工會議、國家工作人員學(xué)法考試等方式深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例、新修訂法律法規(guī)等。二是活學(xué)活用，做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。2024年3月26日，理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議以習(xí)近平法治思想為主題，開展了專題學(xué)習(xí)，安排理論學(xué)習(xí)中心組成員進行研討，確保法治思想學(xué)習(xí)入腦入心。結(jié)合個人自學(xué)，定期選配參考書籍，常學(xué)常新，牢固樹立法治思維，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作落實的強大力量。

　　（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

　　市政府辦公室深入推進“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升行政效能。一是促進營商環(huán)境優(yōu)化，高效推進日常政務(wù)服務(wù)工作。審定印發(fā)《連州市2024年加快廣清營商環(huán)境一體化暨落實省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案工作責(zé)任清單》，明確工作任務(wù)和措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是提高市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利度，促進經(jīng)營主體健康發(fā)展。整合完善企業(yè)開辦專窗和提升“一網(wǎng)通辦”效能。前三季度，企業(yè)開辦專窗共辦理243戶，通過一網(wǎng)通辦平臺申請的新開辦市場主體1948戶，占新開辦市場主體的98.15%，其中企業(yè)256戶。三是落實“證照分離”改革，推進“證照聯(lián)辦”涉企服務(wù)。累計涉及辦理“證照分離”改革全覆蓋事項1781件，惠及市場主體338戶，實現(xiàn)證照聯(lián)辦909件。深入推進企業(yè)注銷便利化。持續(xù)推廣企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，優(yōu)化對不同經(jīng)營主體辦理注銷的流程，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平，今年共辦理簡易注銷187戶。四是加強數(shù)據(jù)治理，推進數(shù)據(jù)共享。按省提供的資源清單，梳理出政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量600條，其中垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄327條，自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄273條。目前我市已有68個單位進行了編目掛接工作，在廣東省一網(wǎng)共享平臺發(fā)布上線的數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量658條，已發(fā)布到“開放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺的數(shù)據(jù)336條，已開放系統(tǒng)庫表數(shù)據(jù)2276萬條，電子證照完成照面注冊71個。

　　（三）嚴(yán)格依法行政，提升治理效能

　　加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。推動應(yīng)訴案件處理程序優(yōu)化，加強行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，探索建立行政應(yīng)訴責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率。截至2024年11月8日，連州市人民政府新收行政應(yīng)訴案件41件，收到行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知14份，收到行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知且已開庭的案件12宗，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11次，出庭率91.67%。

　　（四）加快政務(wù)公開，打造陽光透明政府

　　市政府辦公室積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大重點領(lǐng)域信息公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年以來，連州市政府門戶網(wǎng)站總瀏覽量約411萬，全市主動公開政府信息7077條，辦理回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱141件，省長信箱留言7宗，2024年1-9月份政務(wù)中心辦事大廳各窗口累計受理群眾各類辦理事項133530宗?！昂貌钤u”有效評價數(shù)據(jù)19506條，群眾滿意率達100%。全市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線共收到11516張工單，其中咨詢類148件，投訴類7725件，舉報類659件，建議類106件，表揚類44件，求助類2834件。工單按時回復(fù)率為 100 %，工單滿意率為90.30%。規(guī)范信息公開流程。實現(xiàn)全流程網(wǎng)上運行，全流程自動留痕、電子監(jiān)管，努力探索建立與申請人溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合司法部門和法律顧問嚴(yán)格把關(guān)制度，最大程序降低政府信息依申請公開答復(fù)被行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險。截至11月6日，全市共收到政府信息公開申請43件，較上年增長60%，其中自然人申請件41宗、商業(yè)企業(yè)2宗。申請內(nèi)容主要集中在征地方案、拆遷補償、土地規(guī)劃等方面，政府信息主管部門靠前指導(dǎo)、預(yù)判風(fēng)險，強化辦理規(guī)范性指導(dǎo)，注重對典型案例的剖析研究，提升工作人員應(yīng)對疑難案件、降低行政爭議的能力和水平。暢通政民溝通，不斷提高網(wǎng)上履職水平。推動政策解讀回應(yīng)提質(zhì)增效，加大重大行政決策事項公眾參與，依托政府門戶網(wǎng)站征集意見5份，反饋結(jié)果5份，開展政策實施后的跟蹤評估和解讀。印發(fā)《連州市2024年“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目工作方案》，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，搭建政府與社會公眾溝通平臺，開辟收集社情民意的新渠道，傾聽群眾的呼聲，解決群眾反映的熱點、難點問題。

　　（五）加強隊伍建設(shè)，提升法治能力

　　始終把加強法治隊伍建設(shè)作為推進法治政府建設(shè)的重要保障，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，將政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要課程。2024年7月下旬，連州市舉辦全市政府系統(tǒng)辦公室工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,開展“點對點”培訓(xùn)100人次，通過理論講解+舉例論證+問答互動等形式，深入淺出地講解辦文“五要決”、公文格式規(guī)范、辦會“三步十要”、政務(wù)公開工作,提升辦公室干部的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，努力推動全市辦公室系統(tǒng)“三服務(wù)”工作再上新臺階。二是加強法律顧問隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在政府立法、決策中的參謀助手作用。2024年新增法律顧問6人，截至11月13日，由市政府法律顧問參與審查的合同文件類總數(shù)為97件；行政復(fù)議審理案件數(shù)為68宗，市政府法律顧問參與協(xié)助行政復(fù)議案件數(shù)為30宗，協(xié)助審查率為44.12%。

　　（六）強化法治宣傳，營造良好氛圍

　　高度重視法治宣傳教育工作，深入開展法治宣傳教育活動。充分利用學(xué)習(xí)強國，采用多樣化的學(xué)習(xí)方式，如在學(xué)習(xí)強國平臺上觀看普法相關(guān)的視頻、新聞，收聽普法知識的廣播等。2024年以來，我辦結(jié)合“憲法宣傳周”“法治宣傳月”等重要時間節(jié)點，組織黨員干部職工前往對口幫扶鎮(zhèn)村龍坪鎮(zhèn)麻步村及創(chuàng)建文明城市網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域開展法治宣傳活動，有效提升了居民群眾的法律意識和法治素養(yǎng)，為法治建設(shè)工作營造了良好的社會氛圍。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）壓實責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)。主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重大事項依法決策、依法履職等情況納入年度考核述職內(nèi)容，通過述職述法不斷總結(jié)工作、接受監(jiān)督、落實責(zé)任。

　　（二）統(tǒng)籌推進，高位推動。市政府辦公室黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，將法治政府建設(shè)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，其他班子成員全面落實“一崗雙責(zé)”，在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真履行推進法治政府建設(shè)職責(zé)，將法治政府建設(shè)要求貫穿到工作各個方面。

　　（三）帶頭學(xué)法，嚴(yán)格守法。嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全年先后組織黨組（班子）成員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等10余部法律法規(guī)及黨內(nèi)規(guī)定，黨組（班子）成員運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平不斷提高。

　　三、存在的問題

　　雖然市政府辦公室開展法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，諸多工作較好完成了年度既定目標(biāo)，但是與上級要求、群眾期待相比，還具有進一步提升的空間。

　　一是政務(wù)公開工作不夠規(guī)范。主動公開意識不夠強，更新不夠及時，信息公開重點不夠明確，公開內(nèi)容質(zhì)量有待提升。

　　二是業(yè)務(wù)水平還有提升空間。政務(wù)公開信息保密審查制度，落實工作推進不夠均衡、工作流程不夠細(xì)致，信息審核發(fā)布抓得還不夠細(xì)，網(wǎng)民留言辦理不夠及時，政府信息依申請公開辦理還不夠規(guī)范，存在公開答復(fù)網(wǎng)民口徑不清晰、不簡潔現(xiàn)象。

　　三是宣傳力度不夠。面對群眾直接開展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一，宣傳方式有待創(chuàng)新，普法的針對性、實用性有待提高，法治宣傳的覆蓋面和影響力有限。群眾、企業(yè)對數(shù)字化發(fā)展和網(wǎng)上辦事缺乏了解和信任，部分群眾對網(wǎng)上辦事熟練程度也不夠，普遍依賴現(xiàn)場辦公。

　　四是政策解讀工作有待完善，部分單位解讀材料質(zhì)量不高，實效性不強，政策解讀形式單一、不夠深入和通俗易懂，動漫視頻、新聞發(fā)布會、訪談等多元化解讀比例低。

　　三、下一步工作思路

　　接下來，市政府辦公室將持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，密切服務(wù)全市，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，采取務(wù)實舉措加強辦公室內(nèi)法治建設(shè)。重點抓好以下幾點：

　　一是主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)堅持履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全體職工干部做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅持尊法學(xué)法守法用法，通過對各類法律知識的學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行工作職責(zé)，為運用法律知識開展好各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　二是進一步推進依法行政。明確目標(biāo)方向，細(xì)化分解任務(wù)，抓好工作落實，更加有效統(tǒng)籌法治建設(shè)，更加扎實推進依法行政，堅決落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，真抓實干、奮力攻堅，完善人大代表建議辦理評價體系，加強人大代表建議辦理跟蹤和督查督辦，組織加強對政府部門建議辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉推進人大代表建議落地見效。

　　三是進一步深化“放管服”改革。筑牢宗旨，深化服務(wù)，保證實效，按照“分級定責(zé)、多層聯(lián)動,分類整合、理清事項,分步實施、穩(wěn)健推進”的總體思路,充分整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，從服務(wù)機制、服務(wù)事項、服務(wù)場所、信息化技術(shù)等方面入手，全力打造審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”的政務(wù)服務(wù)模式，打通為民服務(wù)“最后一米”，推動“放管服”改革往深里走、往實里做。

　　四是聚焦公開工作規(guī)范，注重重點領(lǐng)域信息挖掘。持續(xù)完善政務(wù)公開工作規(guī)程，以監(jiān)督促公開，以公開促落實，在信息公開工作上提質(zhì)增效。抓好政務(wù)公開與雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”、文旅融合等重點領(lǐng)域結(jié)合，在基層政務(wù)公開、決策公開、政策解讀方面提質(zhì)增效，發(fā)掘工作亮點。

　　五是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、宣傳欄等方式廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力，進一步提高全辦干部職工和聯(lián)系社區(qū)群眾的法律素質(zhì)。加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設(shè)。

中共連州市人民政府辦公室黨組    

2024年12月24日