連州市人民政府關于印發(fā)連州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

連府〔2023〕55號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《連州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向連州市氣象局反映。

連州市人民政府 

2023年11月17日

連州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，全面落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）和《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（清府〔2023〕36號）要求，加快推進連州氣象高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，結(jié)合連州市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神及視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞連州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構(gòu)建技術(shù)先進、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，筑牢連州氣象防災減災第一道防線，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為連州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強氣象保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　到2025年，基本建成與連州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的氣象現(xiàn)代化體系，氣象基礎能力不斷提升，氣象服務保障能力保持清遠北部地區(qū)領先地位，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提升。   

　　到2035年，建成科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象工作深度融入連州高質(zhì)量發(fā)展大局和各領域，氣象綜合實力走在清遠前列，基本實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嵤庀蠡A能力提升工程，發(fā)展精密精準精細業(yè)務體系。一是健全精密化氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化氣象災害監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成綜合立體、智能協(xié)同的精密氣象災害監(jiān)測網(wǎng)。加快推進連州市X波段相控陣雷達及配套項目建設，統(tǒng)籌推進“村村通自動站”項目立項建設，重點布局災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢生長區(qū)氣象觀測設施建設，站網(wǎng)密度提升到5公里。統(tǒng)籌建設農(nóng)業(yè)、水利、水文、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境等高影響行業(yè)特色氣象觀測系統(tǒng)。推進電線覆冰、大霧、道路結(jié)冰等災害性天氣實景觀測系統(tǒng)建設。二是健全精準化氣象預報體系。依托氣象綜合預報預測分析平臺，強化多源資料分析應用能力，完善以數(shù)值預報釋用為基礎的預報預警業(yè)務，強化智能網(wǎng)格預報技術(shù)應用。發(fā)展分區(qū)域、分災種、分行業(yè)的影響預報和風險預警業(yè)務，提升分時、分區(qū)、分強度的預報預測能力和水平。三是發(fā)展精細化氣象服務體系。依托省、市氣象服務大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，加快氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務。依托廣東政務云基礎資源、廣東大數(shù)據(jù)平臺，推進信息開放共享和跨部門融合，建立跨部門氣象相關數(shù)據(jù)交匯和使用機制，提高氣象數(shù)據(jù)應用服務能力，提升氣象賦能連州經(jīng)濟社會發(fā)展能力。落實氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護工作，強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障，探索氣象數(shù)據(jù)有序交易機制?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、清遠市生態(tài)環(huán)境局連州分局、連州水文站按職責分工負責〕

　?。ǘ嵤庀蠓罏臏p災安民行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是夯實氣象災害防御基礎。繼續(xù)推進氣象防災減災第一道防線示范市建設工作，探索氣象與應急資源共享、融合發(fā)展，進一步提升防災減災救災能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，推進氣象災害綜合風險普查和成果應用，推進“智慧氣象”山洪、道路交通、地質(zhì)災害等示范應用場景建設。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，加強隱患排查和治理，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎設施設防水平和承災能力。二是強化氣象災害預警信息發(fā)布和響應。完善氣象預報預警信息傳播機制，健全氣象災害預警信息發(fā)布“綠色通道”，推進“靶向式”預警信息發(fā)布，建立健全以氣象災害預警為先導的部門聯(lián)動和社會響應機制。進一步細化高級別氣象災害預警停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等觸發(fā)機制。推進“網(wǎng)格+氣象”工作，完善各級氣象災害應急預案體系，完善縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動工作機制，推動氣象服務嵌入基層治理體系和應急處置機制。提升預警信息互聯(lián)網(wǎng)共享服務能力，建設氣象預警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的預警信息發(fā)布體系。三是強化氣象災害風險管理。推進重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估工作，將氣象防災減災納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強防雷減災工作，完善防雷安全責任體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管制度，強化氣象災害防御重點單位管理，健全氣象災害風險轉(zhuǎn)移機制，強化氣象指數(shù)保險服務，不斷擴大巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、清遠市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責分工負責〕

　?。ㄈ嵤庀筚x能生產(chǎn)富民工程，增強現(xiàn)代經(jīng)濟體系服務能力。一是提升氣象為農(nóng)服務能力。以連州國家級農(nóng)業(yè)氣象觀測站為平臺，推動氣象深度融入和服務連州貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，積極爭取創(chuàng)建市級特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)氣象服務工作機制。支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展氣象災害監(jiān)測設施建設。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，開展全鏈條、精細化農(nóng)業(yè)氣象影響預報和風險預警，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象保障服務。繼續(xù)深入挖掘氣候資源價值，推進氣象助力鄉(xiāng)村振興供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建生態(tài)氣候品牌認證工作。二是加強中小河流氣象服務保障能力。完善中小河流、山塘水庫等高影響區(qū)域災害性天氣聯(lián)防機制。三是提升交通氣象服務保障能力。持續(xù)發(fā)揮氣象監(jiān)測預警與公安交管應急處置互融互通的合作機制，提升陸上交通氣象服務水平，開展分時段、分路段、分災種及不同功能區(qū)的氣象影響預報業(yè)務。繼續(xù)做好惡劣天氣高影響路段氣象監(jiān)測設施和預警系統(tǒng)建設，完善惡劣天氣交通預警處置全鏈條全環(huán)節(jié)工作機制。做好連州支線機場建設氣象保障服務。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，建立專業(yè)氣象服務清單，建立分區(qū)域、分行業(yè)、分災種、分場景的專業(yè)氣象服務平臺，加快推動氣象深度服務和融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施。貫徹實施好《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》，開展風能、太陽能、光伏等氣候資源精細化評估和保護，提升電力防災減災和電網(wǎng)安全運行氣象服務水平。〔市氣象局牽頭，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、清遠市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責分工負責〕

　　（四）實施氣象服務便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。一是強化公共氣象服務供給能力。建立公共氣象服務清單，推動公共氣象服務納入政府公共服務體系，加強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設，增強公共氣象服務均衡性和可及性。二是提升科學防災能力。強化氣象科普供給能力建設，支持將氣象災害防御知識納入全民科學素質(zhì)教育內(nèi)容，支持建設粵北山區(qū)氣象防災減災科普教育研學基地。結(jié)合氣象科普進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)等活動廣泛開展氣象科普宣傳。加強城市防洪排水、通風廊道建設的氣候可行性論證工作，修編連州暴雨公式，保障智慧城市、海綿城市建設。三是強化高品質(zhì)生活氣象服務供給。聚焦“衣食住行游學康娛購”等服務需求開展個性化、定制化的專業(yè)氣象服務，開展各類生活氣象指數(shù)預報服務。加強旅游景區(qū)、“網(wǎng)紅打卡點”等高風險旅游項目的氣象服務保障?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、清遠市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責分工負責〕

　?。ㄎ澹嵤庀笫刈o生態(tài)惠民行動，服務綠美連州生態(tài)建設。一是完善大氣污染防治工作機制和智能化水平。加強大氣污染氣象條件的監(jiān)測分析，加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務，健全完善數(shù)據(jù)共享、預測會商、信息發(fā)布、科研協(xié)同的重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作流程，支持空氣質(zhì)量預報預警服務系統(tǒng)（服務平臺）項目立項建設。二是提升人工影響天氣保障生態(tài)建設能力。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理，加強云水資源監(jiān)測，升級改造人工影響天氣作業(yè)點，支持人工影響天氣實驗基地建設，開展人工影響天氣試驗和技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新裝備應用，提高防災減災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、水資源安全和農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、重污染天氣防治以及重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、清遠市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責分工負責〕

　?。嵤庀笠庞庞貌庞媱潱蛟鞖庀罂萍既瞬虐l(fā)展高地。一是加快氣象人才的引進力度，支持將符合條件的氣象人才納入地方人才政策范圍，進一步加強對氣象人才的培育力度。二是支持氣象科技創(chuàng)新，將氣象科學技術(shù)應用研究納入地方科技計劃。支持氣象創(chuàng)新團隊建設，加強雷達、衛(wèi)星、地面觀測等氣象數(shù)據(jù)的研究應用，圍繞極端災害性天氣監(jiān)測預報預警、氣象為農(nóng)服務、智慧氣象場景建設等領域開展應用型科研，培育一批高質(zhì)量氣象人才和綜合氣象業(yè)務帶頭人。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才評價體系，對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定進行表彰和獎勵?！彩袣庀缶譅款^，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，細化各項工作措施，解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題。

　　（二）加強法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務、氣象資料使用等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全管理。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)作聯(lián)動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關部門要切實履行責任，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，加強溝通合作，形成工作合力，有力有序共同推進連州氣象高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娡度氡Ｕ?。加強對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持，落實氣象雙重計劃財政保障機制，落實穩(wěn)定的氣象財政投入保障機制，保障氣象設備設施穩(wěn)定運維，支持按規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。