為進(jìn)一步貫徹民主集中制原則，堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項議事規(guī)則、決策程序規(guī)定如下：

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

(一)重大決策

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實；

2、本鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃的制定和調(diào)整，本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整；

3、本鎮(zhèn)重要決策和制度的制定、修改和廢除，本鎮(zhèn)重大改革方案和改革措施，本鎮(zhèn)所屬企事業(yè)單位改制、轉(zhuǎn)制等工作；

4、黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和獎懲事項；

5、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府提交鎮(zhèn)黨委討論研究的重大問題；

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制；

7、內(nèi)外合作與交流的重大問題；

8、涉及人民群眾切身利益的重大事項；

9、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

10、應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

(二)重要干部任免

1、本鎮(zhèn)所管轄干部的任免、調(diào)動；

2、后備干部推薦、選拔以及集體事業(yè)單位人員招錄；

3、黨代會代表、人大代表候選人的推薦；

4、應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要崗位干部的推薦、選拔和任免。

(三)重大項目安排

1、重大工程項目建設(shè)和資金使用、運(yùn)作；

2、年度基本建設(shè)計劃和重大維修、政府采購項目；

3、土地使用性質(zhì)變更，土地出讓項目；

4、對外投資、對外擔(dān)保項目等。

(四)大額度資金的使用

1、財政預(yù)算資金的安排和調(diào)整；

2、財政預(yù)算外資金的安排和調(diào)整；

3、未列入財政預(yù)算、單項支出數(shù)額在50萬元(含)以上的資金安排。

二、“三重一大”事項的議事規(guī)則

1、依據(jù)國家法規(guī)和有關(guān)制度，鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，對本鎮(zhèn)的總體工作負(fù)總責(zé)。凡屬“三重一大”事項，由鎮(zhèn)黨委討論決定，相關(guān)單位和部門分工實施。

2、嚴(yán)格遵守民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬“三重一大”事項，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定。

3、凡屬“三重一大”事項，在決策之前要經(jīng)過必要的民主程序，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定，廣泛調(diào)查研究，充分聽取鎮(zhèn)人大、人民團(tuán)體等各方面意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。在此基礎(chǔ)上，由集體討論決定。

4、涉及干部任免、調(diào)動，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部任免相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

5、認(rèn)真貫徹民主集中制，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、“三重一大”事項的決策程序

凡屬“三重一大”事項的決策，一般應(yīng)經(jīng)過如下程序：問題的提出和依據(jù)一一深入調(diào)研論證一一充分聽取意見一一基本形成共識一一提交鎮(zhèn)黨委會決策。

1、議題確定。會議議題由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，根據(jù)議事規(guī)則和工作分工，黨委會的議題由書記確定。列入會議討論的議題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，涉及到重大項目投資、重大改革舉措、整體規(guī)劃等要事先進(jìn)行可行性研究，必要時可聘請專門機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行評估、論證。

2、會議通知。應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以便圍繞會議議題進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。除特殊情況外，不得臨時動議。因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

3、會議人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大事項必須有半數(shù)以上成員參加。如有重大議題或重要人事任免事項，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的三分之二，會議方可召開。

4、議題討論。研究討論議題時，要由議題提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見。研究多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項討論。

主持人要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格遵守會議程序和規(guī)定，認(rèn)真聽取每名班子成員的意見，對于少數(shù)人的意見，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

按規(guī)定需要招標(biāo)的重大基建工程、土地征用項目、修繕工程項目，大宗物資和設(shè)備采購，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果由主管部門向上級報告。

遇有特別緊急情況來不及召開會議討論時，經(jīng)請示后可當(dāng)機(jī)處置，但事后必須及時按規(guī)定召開相關(guān)會議通報有關(guān)情況。

5、會議表決。會議討論決定的重要事項，應(yīng)進(jìn)行表決，表決可采取口頭、舉手、投票方式進(jìn)行。決定多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)當(dāng)逐個表決。表決事項以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會人員的書面意見不計入表決票數(shù)。對意見分歧較大的事項，如無時限要求，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，下次再議決。在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

6、會議記錄。要明確具體事項、決策范圍、集體決策的形式和程序等。將決策的參與事項、人員、過程、結(jié)論等以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

7、決策實施。鎮(zhèn)黨委會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施。對集體形成的決議，任何個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，也可按組織程序向上級反映，但在集體沒有重新改變決策前，必須無條件服從。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。對尚未正式公布的會議決定和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則將追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。

8、督促檢查。對領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，由鎮(zhèn)黨政辦公室或鎮(zhèn)監(jiān)察室進(jìn)行督辦，并及時將落實情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或黨委會匯報，確保決策落實。

四、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和黨員、人民群眾、輿論對遵守和執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則、決策程序情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正。

(一)有下列情形之一，給國家、集體、人民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的；

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響的；

5、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

6、其他因違反本規(guī)定而造成重大失誤的。

(二)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。

(三)對給國家、集體、人民群眾造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、附則

1、以前印發(fā)的涉及“三重一大”的文件內(nèi)容如與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

2、各單位、各部門“三重一大”事項的議事規(guī)則和決策程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

3、本規(guī)定由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

4、本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。

中共西江鎮(zhèn)委員會

                                                       2016年5月9日