連星府﹝2016﹞73號(hào)

關(guān)于印發(fā)《星子鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧幫扶工作

方案》的通知

各村（居）委會(huì)，機(jī)關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，打贏我鎮(zhèn)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定對(duì)新時(shí)期我鎮(zhèn)11個(gè)相對(duì)貧困村及分散貧困人口實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包鎮(zhèn)包村、干部包戶”責(zé)任制，建立健全幫扶責(zé)任體系。通過組建駐鎮(zhèn)幫扶工作組，下派駐村工作隊(duì)，建立干部聯(lián)系掛扶貧困戶制度，確保對(duì)11個(gè)相對(duì)貧困村和10個(gè)有分散貧困人口的行政村及貧困人口實(shí)現(xiàn)幫扶到村到戶全覆蓋?，F(xiàn)將《星子鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧幫扶工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題和有關(guān)意見建議，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)扶貧辦和組織辦反映。

                               連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                              2016年10月26日

  星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年10月26日印發(fā) 

星子鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧幫扶工作方案

    為深入貫徹落實(shí)省委省政府、清遠(yuǎn)市委市政府、連州市委市政府關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，確保幫扶工作目標(biāo)與任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號(hào)）、《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)和第一書記選派管理工作的意見》（粵組通〔2016〕20號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈連州市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧幫扶工作方案〉》的精神，進(jìn)一步建立健全我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包鎮(zhèn)包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，更好地為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提供保障，特制定本方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

 圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。以11個(gè)重點(diǎn)貧困村1025戶2737人和10個(gè)有分散貧困人口的行政村（社區(qū)）441戶870人為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦相對(duì)貧困人口和分散貧困人口迫切需要解決的問題，實(shí)行廣東省、廣州市、清遠(yuǎn)市、連州市、鎮(zhèn)、村多級(jí)干部整體聯(lián)動(dòng)，組織干部職工掛扶21個(gè)村（社區(qū)）、11個(gè)建檔立卡相對(duì)貧困村和10個(gè)有分散貧困人口的行政村共1466戶貧困戶3607貧困人口，確保每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和單位掛扶，每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每戶貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    二、主要措施

 鎮(zhèn)是精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人。鎮(zhèn)負(fù)主體責(zé)任，鎮(zhèn)負(fù)屬地落實(shí)責(zé)任、村負(fù)聯(lián)系到戶到人責(zé)任。層層壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛扶村，市、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選擇若干貧困戶作為掛扶戶。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包鎮(zhèn)包村、干部包戶”責(zé)任制，建立健全幫扶責(zé)任體系。通過組建星子鎮(zhèn)幫扶工作班子和駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng)）幫扶工作組，下派駐村工作隊(duì)，建立干部聯(lián)系掛扶貧困戶制度，確保對(duì)11個(gè)省相對(duì)貧困村和10個(gè)有分散貧困人口的行政村及貧困人口實(shí)現(xiàn)幫扶到村到戶全覆蓋。

    （一）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系鎮(zhèn)；廣州荔灣區(qū)派駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，清遠(yuǎn)派駐第一書記兼任駐村工作副隊(duì)長(zhǎng)重點(diǎn)分別幫扶11個(gè)相對(duì)貧困村；另有13個(gè)有關(guān)單位分別掛扶有分散貧困人口的行政村，每個(gè)干部職工結(jié)對(duì)幫扶1-5戶貧困戶。

（二）組建鎮(zhèn)幫扶工作班子。成立星子鎮(zhèn)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記林慶輝擔(dān)任，鎮(zhèn)長(zhǎng)歐陽雄玉、廣州市荔灣區(qū)食藥監(jiān)局副所長(zhǎng)魏新征、農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行行長(zhǎng)羅建輝、黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧慶全、黨委委員鄧火軍任副組長(zhǎng)，黨委副書記楊志敏等組成小組成員。

    （三）單位包鎮(zhèn)包村。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛扶點(diǎn)，我鎮(zhèn)由3名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛扶，10個(gè)有分散貧困人口的行政村由13個(gè)單位掛扶，確保對(duì)11個(gè)省相對(duì)貧困村和10個(gè)有分散貧困人口的行政村及貧困人口實(shí)現(xiàn)幫扶到村到戶全覆蓋。

    （四）組建11個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)。對(duì)有相對(duì)貧困人口的11個(gè)村派出駐村幫扶工作隊(duì)，主要由廣州荔灣區(qū)和清遠(yuǎn)市相關(guān)單位派駐干部組成，廣州荔灣區(qū)干部擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，清遠(yuǎn)單位干部擔(dān)任第一書記同時(shí)兼任副隊(duì)長(zhǎng)。

    （五）對(duì)接10個(gè)分散村幫扶單位

 對(duì)有分散貧困人口的行政村，聯(lián)系相關(guān)幫扶單位做好對(duì)接工作，落實(shí)分散貧困人口的幫扶工作。

    （六）干部幫戶。鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)干部數(shù)量和屬地貧困戶規(guī)模，選派聯(lián)系幫扶干部。由駐縣幫扶工作班子、駐鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作隊(duì)根據(jù)重點(diǎn)村以及有分散貧困人口脫貧任務(wù)的行政村貧困人口特征、脫貧攻堅(jiān)方案，合理安排并管理聯(lián)系幫扶干部，每位干部直接聯(lián)系幫扶1-5戶貧困戶，若連州市直有關(guān)單位干部數(shù)量不足以幫扶1個(gè)村的貧困戶，由鎮(zhèn)政府選派鎮(zhèn)包村干部等干部對(duì)該村其他貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)有勞力和勞動(dòng)意愿的貧困戶實(shí)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)無勞力的貧困戶實(shí)行聯(lián)系掛扶，做到規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，確保每個(gè)貧困戶都有干部聯(lián)系幫扶，不脫貧不脫鉤。

    三、責(zé)任分工

 幫扶工作方案由鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)組織部在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

（一）駐鎮(zhèn)扶貧班子主要職責(zé)：制定本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)具體政策和落實(shí)方案，重點(diǎn)做好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落實(shí)、政策落地、資金使用、人力調(diào)配、指導(dǎo)檢查和組織考核、管理駐村工作隊(duì)等工作。

（二）駐鎮(zhèn)幫扶工作組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貧困人口脫貧（含分散貧困人口），組織領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系干部，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶政策措施，管好用好項(xiàng)目資金，指導(dǎo)督查扶貧項(xiàng)目落地，確保貧困對(duì)象脫貧。

（三）駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和第一書記主要職責(zé)：協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，幫助建強(qiáng)村級(jí)黨組織。第一書記與村支部書記是互幫互補(bǔ)的關(guān)系，具體工作中各有側(cè)重。第一書記主要是在鎮(zhèn)黨委和工作組組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部開展工作，側(cè)重于指路子，把方向，要真正融入到農(nóng)村、農(nóng)民中去，要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、示范、帶動(dòng)作用。

（四）聯(lián)系幫扶干部的職責(zé)：深入調(diào)查摸底、核實(shí)建檔立卡、摸清幫扶需求、針對(duì)致貧原因、落實(shí)幫扶舉措、全程代辦服務(wù)、確保穩(wěn)定脫貧。

四、完成時(shí)限

8月15日前建立星子鎮(zhèn)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)幫扶工作組。

    五、檢查驗(yàn)收

    將精準(zhǔn)扶貧駐村干部選派，納入組織部門年度工作總體部署，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、人才工作統(tǒng)籌推進(jìn)。精準(zhǔn)建立扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。每半年開展一次督查調(diào)研活動(dòng)，由牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片深入到貧困村，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。

 附件：1、星子鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貧困戶及貧困人口

          數(shù)統(tǒng)計(jì)表

       2、星子鎮(zhèn)重點(diǎn)村駐村工作隊(duì)名單

       3、鎮(zhèn)干部聯(lián)系貧困戶名單