連星府﹝2016﹞107號

連州市星子鎮(zhèn)非煤礦山行業(yè)歲末年初專項檢查方   案

各非煤礦山企業(yè)：

為深刻吸取江西宜春豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌和內(nèi)蒙古寶馬“12.03”瓦斯爆炸特別重大事故慘痛教訓(xùn)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理的重要批示指示和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化隱患排查整改責(zé)任和措施，切實提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效遏制和防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故，促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)使穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)全國全省安全生產(chǎn)視頻會議和《連州市非煤礦山行業(yè)歲末年初專項檢查方案》等有關(guān)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)非煤礦山歲末年初安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定從即日起至2017年2月底，在全鎮(zhèn)集中開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，特制定本方案。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各非煤礦山企業(yè)要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，為使歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查扎實深入，取得效果，我鎮(zhèn)成立非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查督查小組。組長：何輝；副組長：李劍；組員：肖志輝，黃志群，黃小錦，何劍濱。負責(zé)督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作開展。

二、檢查內(nèi)容和重點

（一）檢查內(nèi)容

1.檢查市安委辦、市安全監(jiān)管局有關(guān)歲末年初重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案的貫徹落實情況。

2.企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善安全生產(chǎn)制度情況，責(zé)任體系那設(shè)情況；各類設(shè)施、設(shè)備、工藝等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全管理、標準化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況和預(yù)案“五落實”，確保隱患整改落實到位、各項管控措施落實到位。

3.企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；建立完善安全生產(chǎn)制度規(guī)定情況；落實安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；落實城市危險源風(fēng)險點排查工作，建立隱患排查整治治理長效機制。

（二）檢查重點

1.地下礦山。按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，嚴格井下人員配備便攜式氣體檢測儀和自救器；嚴格爆破通風(fēng)安全管理和井下有毒有害氣體檢測，嚴禁主運輸巷道木支護，嚴格井下動火作業(yè)和用電管理，嚴禁違規(guī)使用電器，嚴禁使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和取暖；落實爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，嚴禁井下炸藥存放點30米以內(nèi)爆破作業(yè)；加強采空區(qū)治理和監(jiān)測；單班井下作業(yè)人數(shù)在30人及以上的地下礦山建立人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，開采深度800米以下的地下礦山安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，乘載人員的提升罐籠和斜井人車的鋼絲繩定期檢驗，提升礦車的斜井必須設(shè)置常閉式防跑車裝置。地下礦山切實加強機械通風(fēng)管理，按照有關(guān)規(guī)定進行檢測并記錄，完善提升、運輸設(shè)備防跑防墜設(shè)施。

2.露天礦山。嚴格分臺階分層規(guī)范開采，嚴禁掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；加強邊坡安全檢查監(jiān)測，清除危巖和其他危險物體，對運輸和行人的非工作幫，定期進行安全穩(wěn)定性檢查；加強排土場（廢石場）安全管理，嚴格落實排土場安全生產(chǎn)規(guī)則，嚴禁在排土場撿拾礦石；嚴格爆破作業(yè)安全管理，嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥；小型露天礦山和小型露天采石場聘用專業(yè)爆破隊伍進行爆破作業(yè)的安全管理情況。

3.地質(zhì)勘探。具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)并履行屬地備案制度；編制坑探施工技術(shù)方案及安全專篇，安全專篇報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查；嚴禁“邊探邊采”、“以采代探”行為；完善坑道通風(fēng)管理系統(tǒng)，按規(guī)定進行風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量及有毒有害氣體檢測；落實野外施工及地面工業(yè)場所安全防范措施。

4.停產(chǎn)停建礦山。長期停產(chǎn)停建的非煤礦山企業(yè)嚴格按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》要求，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請延期的，安全監(jiān)管部門要及時注銷其安全生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)或接到舉報企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要按照非法生產(chǎn)、非法建設(shè)嚴肅查處。

三、時間安排

自2016年12月5日起至2016年2月25日結(jié)束。分為二個階段實施。

（一）自查自糾階段（2016年12月5—15日）

1.各非煤礦山企業(yè)制定安全生產(chǎn)大檢查實施方案，明確工作目標、責(zé)任、時限、計劃，全面開展大檢查自查自糾工作。

2.各非煤礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請專家，全方位開展自查自糾；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要制定專項整治方案，把隱患整改責(zé)任落實到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員，做到措施、責(zé)任、資金、時限到位。

　（二）督查檢查階段（2016年12月16—2017年1月25日）

鎮(zhèn)專項督查組督查檢查對全鎮(zhèn)各開工非煤礦山企業(yè)開展督查。督查將采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)和單位實施突擊檢查和暗訪暗查，做到該通報的要通報、該曝光的要曝光、該整頓的要整頓、該處罰的要處罰，不打折扣、不留空白、不留死角、不走過場。

四、工作要求

（一）嚴密部署。鎮(zhèn)安監(jiān)站要全面摸清各非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，積極開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的工作。

（二）全面排查隱患。各非煤礦山企業(yè)的主要負責(zé)人要親自組織開展安全生產(chǎn)大檢查自查自糾工作，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準的要求，嚴格細致、全面查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出清單，建立臺帳，認真整改，確保安全。

（三）嚴格執(zhí)法檢查。以對隱患“零容忍”的態(tài)度，嚴格落實“五項執(zhí)法”工作要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲處罰，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對存在突出問題、重大隱患不能立即整改的要堅決責(zé)令停工停產(chǎn)。

　（四）嚴厲打非治違。對非法違法行為和重大安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施。要依法落實好“五個一批”：曝光一批重大安全隱患，通報一批黑名單，懲治一批典型違法行為，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（五）及時報送信息。鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時報送大檢查工作信息，并于2017年2月16日前將安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)情況報送連州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

                               連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                   2016年12月19日

   星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年12月19日印發(fā)